Le présent article est inspiré de l'Enquête village mise en ligne en 2011 sur le site de l'agence nationale des statistiques du Sénégal.
Cette enquête a été conçue pour suppléer au manque d’informations permettant le ciblage des zones rurales jugées prioritaires dans la mise en place de programmes de réduction de la pauvreté. Elle visait à mesurer le niveau d’accès aux infrastructures, équipements et services sociaux de base, au niveau le plus bas, c’est-à-dire au niveau village. En effet, l'accès à la santé, à l'éducation, à l'eau potable, aux marchés des produits de base, au transport et à la communication, entres autres, peut influer positivement l’attitude des populations, en renforçant la gamme des opportunités capables de les amener à changer favorablement leurs comportements en prenant des initiatives et en faisant des choix de nature à améliorer leurs conditions de vie. (Rapport final, p.3)
Des données comparatives sont publiées pour les années 2000 et 2009 et permettent donc de mesurer les évolutions et dresser un état des lieux récent des disparités de niveau de développement au Sénégal, en particulier dans le monde rural.
Elles se répartissent en 5 domaines appelés "Services sociaux de base" :
- l’accès à un lieu de commerce situé à moins de 5 km
- l’accès à l’eau potable situé à moins de 1 km
- l’accès à une école situé à moins de 3 km
- l’accès à une route située à moins de 5 km
- l’accès à un poste de santé situé à moins de 5 km
Ces critères touchent donc aux aspects essentiels du développement que sont la santé (eau potable, postes de santé), l'éducation (écoles) et mettent en exergue la question de l'enclavement (commerces et routes).
Il est intéressant d'entrevoir une manière d'aborder la notion de pauvreté de manière plus complexe que le seul revenu par habitant.
On notera par ailleurs que les données statistiques s'appliquent à plusieurs divisions territoriales-régions, départements, arrondissements.
1er constat : une nette progression durant la décennie 2000-2009
L'indice présenté est une synthèse des 5 critères à l'étude ; le maximum est de 500 tandis que le niveau minum est inférieur à 200. On observe des évolutions significatives, la majorité des régions citées ayant un niveau supérieur ou égal à l'indice 450. Mais il ne s'agit que d'une liste très partielle, limitée propablement aux régions les plus performantes.
2ème constat : de fortes disparités internes
En retenant le découpage départemental pour une observation plus fine des inégalités spatiales, on obtient la carte suivante sur le critère de l'accès aux postes de santé. La version animée suit l'ordre du classement statistique tout en faisant apparaître différentes catégories de valeurs. (réinitialiser le curseur pour faire déflier l'animation)
Dans un contexte de pays en développement, on serait tenté de souligner le rôle prédominant de la proximité de la capitale pour expliquer le différentiel de niveau d'équipement. Il y a certes des facteurs de dynamisme incontestables (infrastructures, marchés, migrations alternantes) mais on aurait tort de sous- estimer l'influence importante des villes secondaires comme Thiès ou encore Touba, la richissime cité religieuse.
La situation de la Casamance peut aussi retenir notre attention : l'instabilité qui y sévit depuis les années 80 n'est pas ici synonyme de retard de développement. L’aval (Basse Casamance) particulièrement affecté par les tensions s'affiche comme une des zones les mieux dotées du Sénégal. On peut ici penser aux nombreux efforts d'aide et de coopération entrepris par les ONG espagnoles en particulier. Par ailleurs, cette zone bénéficie de la présence d'une capitale régionale (Zinguinchor), d'une ouverture littorale et d'un pôle touristique (Cap Skirring, club med).
On notera enfin qu'à la différence de la Casamance enclavée et retardée en amont, la vallée du fleuve Sénégal présente un niveau d'équipement plutôt convenable et homogène dans son ensemble.
Hormis ces particularités, cette étude aboutit à un constat sans équivoque fondé sur des principes géographiques : le triple éloignement vis à vis de la capitale, du littoral et des vallées fluviales correspond à une situation d’enclavement et de net retard de développement.
Utiliser l'Enquête Village dans notre enseignement
La ressource indiquée peut intéresser de nombreux thèmes de nos programmes de la 6ème à la Terminale. Il appartient à chacun d'en définir une utilisation et une stratégie pédagogique adaptées aux niveaux concernés.
Classe de 6ème. Habiter le monde rural : un ex dans un pays en développement ( Fiche Eduscol : les modes d’habiter les espaces ruraux peuvent être appréhendés à travers les conditions d’accessibilité)
Classe de 5ème. Les inégalités devant la santé. La question de l'accès à l'eau. La pauvreté dans le monde.
Classe de 4ème. Les pays pauvres
Classe de 2nde. Du développement au développement durable. L’analyse des inégalités est conduite à différentes échelles : mondiale, nationale, régionale, locale.
Classe de Terminale, nouveau programme. Territoires et sociétés en marge de la mondialisation. L'Afrique et les défis du développement.
Un exemple pour la classe de 2nde.
Chapitre introductif. Les inégalités de développement à toutes les échelles : l'échelle régionale d'un pays pauvre.
Objectifs notionnels : souligner la relativité de la notion de pauvreté dans un PMA (cf bon niveau d'équipement pour certains critères), montrer les disparités géographiques au sein d'un Etat, initier un raisonnement géographique sur des principes d'inégalités spatiales.
Travail des élèves : traitement graphique et cartographique de données statistiques. Analyse et interprétation.
Données statistiques : les chiffres de l'Enquête Village par région.
Préalables :
- Il conviendrait de situer la place du Sénégal à partir de cartes sur le développement : il figure parmi les moins favorisés à l'échelle du monde mais se trouve plutôt bien loti à l'échelle de l'Afrique de l'Ouest. (voir lien)
- On soulignera l'enjeu important des espaces ruraux souvent désavantagés en terme d'équipements en comparaison des zones urbanisées
- On fera analyser par ailleurs l'importante disparité entre les différents critères à l'échelle du Sénégal. Cette étape que l'on peut associer aux chiffres d'évolution indiquées plus haut permet d'emblée d'éviter la perception caricaturale du pays pauvre et de donner tout son sens à l'expression usuelle de pays en développement.
- On montrera enfin que le maillage régional peut aussi masquer de fortes inégalités. (prendre l'exemple de la région de Louga à partir des statistiques départementales fournies dans l'Enquête Village)
Exercices :
a) Usage d'un tableur : insérer et trier des données, construire un graphique. On fait choisir un ou plusieurs critères. L'objectif est de prendre la mesure visuelle des inégalités entre les régions. On remarquera que l'amplitude ces inégalités est très différente selon les critères.
b) Construire une carte thématique à partir d'un format vectoriel (ce format permet d'appliquer facilement des couleurs à chaque portion de territoire). L'élève suggère une discrétisation à partir de l'observation du graphique et construit sa légende en faisant apparaître une graduation visuelle.
c) Passer de la carte au croquis, interpréter. La carte construite donne lieu à une identification d'éventuelles continuités spatiales que l'on délimitera de façon simplifiée (croquis). Une réfléxion sur les critères d'inégalités socio spatiales et la notion d'enclavement (voir plus haut) finalisera l'exercice.
Capacités et méthodes :
Changer les échelles et mettre en relation
Organiser et synthétiser des informations :
- réaliser des graphes (répartition), des cartes.
- lire une carte, en exprimer les idées- clés
- passer de la carte au croquis
Utiliser les TIC :
- exploiter l'outil numérique pour confectionner des graphes, cartes et croquis.
Documents à télécharger :
Fond de carte des régions du Sénégal : format Powerpoint, format Pdf
Statistiques par région : voir lien
L'exemple des postes de santé : carte animée (trame départementale), croquis animé, fond de croquis.
Source complémentaire : Le département de Goudiry souffre d'un manque criant d'infrastructures. (Agence de Presse Sénégalaise, 2 mars 2012)
